按照济南市委、市政府《关于促进中小企业高质量发展的实施意见》、《关于积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干政策意见》和《济南市人民检察院关于充分发挥检察职能积极应对疫情服务保障中小企业健康平稳发展的实施意见》进一步细化对中小企业合法权益保护的有效措施，切实帮助中小企业积极应对疫情渡过难关，济南高新区检察院结合工作实际，推出系列关于疫情期间复工复产的法律风险防范建议，推动中小微企业在疫情期间有序复工复产。

　　鄙人张大宝，是一家小企业的老板兼CEO 。前几年国家出台政策支持小微企业发展，我享受到了政策红利，钱袋子也鼓起来了，本想年后大张旗鼓干一番，奈何新型冠状病毒肆虐比SASR更猛，传染性更强，我只好响应国家号召，延期复工。不开工，没收入，睁眼就是亏钱，房租、水电、物业费……一夜之间愁白了头发。

　　《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十四条规定，劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的，有关劳动者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件、职业危害防护和本地区上年度职工月平均工资标准等事项，按照劳动合同履行地的有关规定执行。

　　用人单位注册地的有关标准高于劳动合同履行地的有关标准，且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的，从其约定。

　　用人单位应当严格遵守当地政策安排复工，以大局为重，bd体育不得违规定强行复工。除非用人单位注册地的标准高于劳动合同履行地的标准，且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的。

　　否则，一方面不容易取得员工理解和支持，另一方面，如果一旦发生员工感染，用人单位及其负责人将会面临承担法律责任的风险。

　　《劳动法》第五十四条规定，用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。

　　山东省政府做出的《关于加快全省企业和项目建设复工复产的若干措施 》中十项措施都是职工返岗、企业复工的指向标，企业和员工均要严格遵守。

　　严格按照当地政府的要求安排生产经营活动，尽量减少开会、集体办公、培训等活动。bd体育

　　倡导员工勤洗手、戴口罩、少到人员密集处活动，有条件的可制作防控手册或防控教学小视频。

　　通过视频会议等方式向员工说明疫情期间的各项制度和安排，例如复工时间、休假制度等。

　　通过视频会议方式给员工宣讲防疫知识、法律知识、心理知识等法律问答，防止恶意传播病毒、bd体育恶意造谣、心理恐慌等事件的发生。

　　（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

　　（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；

　　（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。因此是否可以认定为工伤应当具体情况具体分析，不能一概而论。

　　当前正处于疫情防控的攻坚时期，用人单位应当主动提升对工伤职工的医学治疗与生活保障的关注程度，及时履行工伤认定的申报手续。

　　若用人单位未依法为劳动者缴纳工伤保险，导致劳动者无法通过社会保险基金列支工伤待遇，则用人单位应当承担对劳动者工伤待遇的赔偿责任。

　　央行等五部门2月1日印发《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，明确：

　　（一）对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。

　　（二）合理调整逾期信用记录报送，对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的，经金融机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整。

　　如果您因为受疫情影响，暂时没有收入来源了bd体育，那么是可以合理晚还房贷、信用卡的，并且在疫情期间因不便还款发生逾期的，不纳入征信失信记录。

　　根据《民法总则》、《合同法》及最高人民法院裁判要旨，不可抗力属于客观事件，无法提前预见、无法避免、无法克服，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、、暴动、bd体育战争和专用合同条款中约定的其他情形，该客观事件的发生与违约行为遭受损失之间存在因果关系；但是，当事人迟延履行后发生不可抗力的，或者放任损失扩大的不能免除民事责任。

　　这属于企业经营中常见的商务合同履行，要判断是否违约，首先要看主观上有无故意或过失，本次疫情不仅当事人不能预见，而且各路专家也无法预见、无法避免、无法克服——至少在现在还在摸排源头和治疗方案。

　　因此，因疫情对合同履行发生无法预见、无法避免、无法克服的影响，出现合同不能履行，时应当认定为不可抗力，企业不应承担违约责任。此时可适用公平责任原则减少企业损失。

　　《治安管理处罚法》第五十条第一款第(一)项规定，拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。违反规定，导致疫情扩散bd体育，造成严重后果的，还需承担相应的民事、刑事责任。

　　《传染病防治法》第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。

　　《刑法》第三百三十条规定，违反传染病防治法的规定，对责任人可进一步追究妨害传染病防治罪，最高可判处三年以上七年以下有期徒刑。

　　因新型冠状病毒有潜伏期长，传染性强的特点，为保障职工安全，结合本市相关规定，外地员工返岗前14天需要需要隔离观察，有条件的企业可以设置临时隔离场所，安排单人单间、相对独立区域，作为外市返岗人员临时隔离场所，保证好隔离职工的生活和待遇，必要时购置相关应急装备，切不可自作主张让职工隔离期内返岗。

　　2020 年 2 月 4 日，济南市委办公厅、市政府办公厅下发《关于积极应对疫情，促进中小微企业健康发展的若干政策意见》，从加大金融支持、减轻企业负担、稳定职工队伍、强化要素保障、支持科技创新、优化提升服务六个方面，积极应对疫情，促进中小微企业健康发展。

　　《意见》逐条规定了降低中小微企业融资成本，减免中小微企业房租、税费，受疫情影响的企业经批准后可缓缴社会保险费，开辟应急运输绿色通道及时为企业发放通行证，支持医药类企业加快抗病毒药物、检测试剂研发，深入推广“一网通办”及时协调解决企业诉求等 17 条政策措施，执行期暂定为自政策发布之日起的三个月。

　　政策的着眼点是通过提供财政补贴、税收减免、成本分担、金融支持、科技服务，以及简化优化行政审批、扩大政府采购、引导企业转型法律常识、帮助企业尽快复工复产等综合措施，帮助中小企业渡过难关。金融系统“总动员”，解决复工企业“融资难”，为受冲击行业做好金融纾困。

　　《劳动合同法》第四十五条规定：劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。但是，本法第四十二条第二项规定丧失或者部分丧失劳动能力劳动者的劳动合同的终止，按照国家有关工伤保险的规定执行。

　　第四十二条【用人单位不得解除劳动合同的情形】劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：

　　（一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；

　　劳动合同在上述期间内到期的，用人单位不得终止，应当依照《劳动合同法》第四十五条的规定，将到期时间分别顺延至医疗期、医学观察期、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。

　　但期满劳动合同未终止的，用人单位须于期满之日起一个月内与员工续订劳动合同，续订劳动合同期限自期满之次日起算,因此应当顺延bd体育。

　　《劳动合同法》第八十二条【不订立书面劳动合同的法律责任】用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。

　　用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。

　　《劳动合同法》第八十二条规定的未签订书面劳动合同的付二倍工资，性质上属于赔偿金，用以惩罚用人单位应当签订而故意不签劳动合同的违法行为。

　　用人单位如果确因疫情防控影响，客观上无法与劳动者协商签订或者续签劳动合同的，没有不签订劳动合同的主观恶意，不符合承担赔偿金的条件。

　　《安全生产法》第四十二条规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

　　提供口罩并不是所有企业的义务。但在特殊时期为员工提供口罩，充分体现了企业对员工的关怀，建议有条件的企业应当为员工准备口罩。

　　对于特定企业而言，应当提供，对于一般企业而言，口罩并不是单位必须要提供的劳动防护用品，员工也不能以单位不提供口罩为由拒绝上班。

　　法律智囊团成员果然水平超高，有他们在，我心里更踏实了，打赢疫情防控阻击战这场硬仗，离不开后方保障、精密组织、依法作为，只要我们坚定贯彻落实各项部署，疫情的阴云必将散去！

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